Stagnatie in de Nederlandse online gokmarkt: GGR plat op €602 miljoen in tweede helft 2025 terwijl illegaal gokken opkomt
Overzicht van de marktontwikkeling in de tweede helft van 2025
De gereguleerde online gokmarkt in Nederland liet in de tweede helft van 2025 een duidelijke stagnatie zien, waarbij de gross gaming revenue (GGR) stabiel bleef op €602 miljoen vergeleken met de eerste helft van het jaar; dat cijfer markeert echter een daling van 18% ten opzichte van dezelfde periode een jaar eerder, volgens de recente monitoringrapportage van de Kansspelautoriteit (KSA) uit het voorjaar van 2026. Experts wijzen erop dat deze vlakke lijn niet losstaat van bredere trends, want terwijl legale operators worstelen met groei, bloeit de illegale sector juist op, mede door nieuwe maatregelen zoals de netto stortingslimieten die in oktober 2024 werden ingevoerd. Het is opvallend hoe deze reguleringen, bedoeld om spelers te beschermen, onbedoeld de aantrekkingskracht van ongereguleerde platforms vergroten, althans dat suggereren de cijfers.
Actieve spelers daalden licht naar 810.000 van 850.000 in de eerste helft, terwijl het aantal actieve accounts juist met bijna 100.000 toenam; deze verschuiving duidt op een fragmentatie onder gebruikers, waarbij meer accounts per speler ontstaan, mogelijk door promoties of risicospreiding. Channelization, oftewel het aandeel van totale gokuitgaven dat naar legale operators gaat, klom naar 53% vanuit een gecorrigeerde 49% eerder, maar blijft zorgwekkend laag, aangezien exclusieve gebruikers van illegale platforms groeiden tot 30.000. Jonge volwassenen tussen 18 en 24 jaar namen met 22% van alle accounts een fors deel voor hun rekening, wat onderzoekers doen fronsen omdat deze groep kwetsbaarder lijkt voor risico's.
Details van de gross gaming revenue: een vlakke lijn met onderliggende druk
De GGR van €602 miljoen in H2 2025 weerspiegelt een markt die niet verder groeit, ondanks de gevestigde licenties sinds de marktopening in 2021; data van de KSA onthullen dat sportweddenschappen en casinospellen gelijk bleven, maar dat de druk van hogere belastingen en strengere limieten de marges knijpt. Vergelijk dat met het voorgaande jaar, waar een 18% daling de kop opsteekt, en het wordt duidelijk waarom operators alarm slaan, al blijft de totale markt stabiel door seizoensinvloeden zoals de zomermaanden. Maar hier is het ding: terwijl legale inkomsten stagneren, melden bronnen een toename in illegale activiteit, met schattingen dat zwartgeldstromen harder groeien door makkelijker toegang en hogere uitbetalingen.
Neem bijvoorbeeld de impact van de oktober 2024-maatregelen, die netto stortingslimieten opleggen om overmatig gokken te curberen; spelers die hier niet mee kunnen leven, wenden zich tot offshore sites zonder zulke barrières, wat de channelization onder druk zet ondanks de lichte stijging naar 53%. Observers noteren dat dit patroon al langer speelt, vooral sinds de belastingverhoging eerder dat jaar, maar de H2-cijfers maken het concreet, met vlakke revenues die geen ademruimte bieden.
Spelersaantallen en accounts: daling in activiteit, stijging in fragmentatie
Van 850.000 actieve spelers in H1 naar 810.000 in H2, een dip die klein lijkt maar significant is in een volwassen markt; tegelijkertijd groeide het aantal actieve accounts met bijna 100.000, wat wijst op gebruikers die meerdere profielen beheren, wellicht om bonussen te maximaliseren of limieten te omzeilen. Het is niet rocket science: meer accounts betekenen meer registraties, maar niet per se meer engagement, aangezien de gemiddelde sessieduur en inzet mogelijk dalen onder regulatoire druk.
En dan de demografie, waar 22% van de accounts toebehoort aan 18- tot 24-jarigen; studies tonen aan dat deze groep sneller experimenteert met gokken, vaak via mobiele apps, maar ook vatbaarder is voor illegale alternatieven als legale opties te restrictief worden. De KSA-data onderstrepen dit, met een lichte daling in totale spelers maar groeiende accounts die wijzen op een markt die zich aanpast, zij het niet in de gewenste richting.
Channelization daalt, illegale sector floreert met 30.000 exclusieve gebruikers
Channelization bereikte 53% van totale gokuitgaven naar legale operators, een correctie van eerdere 49%, maar nog steeds ver onder de gehoopte niveaus; dat betekent dat bijna de helft van al het gokken buiten de regulering omgaat, met exclusieve illegale platformgebruikers die oplopen tot 30.000, een stijging die parallel loopt met de nieuwe stortingslimieten. Turns out, deze limieten drijven spelers naar sites zonder KSA-toezicht, waar hogere odds en snellere uitbetalingen lonen, al brengen ze risico's mee zoals geen spelerbescherming.
Experts hebben dit zien aankomen, want eerdere rapporten toonden al een kloof, maar de H2 2025-cijfers maken het tastbaar; de illegale groei compenseert niet voor legale stagnatie, maar erodeert wel het marktaandeel, vooral onder jongere gebruikers die makkelijker switchen. Het writing is on the wall: zonder aanpassingen blijft deze trend aanhouden, zoals de voorjaarsmonitoring van 2026 bevestigt.
De rol van nieuwe regelgeving: netto stortingslimieten als katalysator
In oktober 2024 introduceerde de KSA netto stortingslimieten, een stap om verslaving te voorkomen door wekelijkse of maandelijkse plafonds op netto deposits; hoewel bedoeld als bescherming, correleren deze regels met de vlakke GGR en groeiende illegaliteit, aangezien spelers die hiertegen aanlopen offshore gaan. Data indican dat dit vooral sportweddenaars en casual gokkers treft, die minder geduld hebben met bureaucratie.
So, terwijl de markt stabiel blijft in april 2026 – met de lente-rapportage die marktontwikkeling gelijk noemt – pieken discussies over balans tussen regulering en toegankelijkheid; operators lobbyen voor versoepelingen, maar de KSA houdt vast, met stagnatie als gevolg.
Jonge spelers in de spotlight: 22% van accounts bij 18-24 jarigen
Met 22% van alle actieve accounts in handen van 18- tot 24-jarigen, springt deze groep eruit in de KSA-statistieken; onderzoekers waarschuwen dat millennials en Gen Z sneller online gokken adopteren, vaak via social media-invloeden, maar ook eerder naar illegale sites neigen bij restricties. Neem een typisch geval: een jonge voetbalfan die accumulators plaatst, botst op limieten en zoekt alternatieven, wat de 30.000 exclusieve illegale gebruikers helpt groeien.
Het is noteworthy dat deze demografie de channelization beïnvloedt, want ze vormen een groot deel van de dip in actieve spelers; beleidmakers kijken ernaar in 2026, met april-rapporten die stabiliteit melden maar onderliggende shifts benadrukken.
Conclusie: stabiliteit met onderstromen die de markt vormgeven
De Nederlandse online gokmarkt in H2 2025 toont stagnatie met €602 miljoen GGR, een 18% jaar-op-jaar daling, dalende spelers tot 810.000 maar stijgende accounts, channelization op 53% en een illegale boom naar 30.000 exclusieve gebruikers, gedreven door oktober 2024-limieten en een jeugdige 22% accountaandeel; de KSA-data schilderen een markt die stabiel blijft, zoals de voorjaarsrapportage van 2026 bevestigt, maar met uitdagingen die operators en toezichthouders dwingen tot heroverweging. Hier is where it gets interesting: terwijl legaliteit beschermt, groeit illegaliteit, en de bal ligt nu bij policymakers om channelization te boosten zonder de groei te verstikken.
In april 2026, met marktontwikkeling gelijk, blijven deze trends leidend, en experts voorspellen geen snelle omslag zonder aanpassingen.