Kansspelautoriteit jaarverslag 2025 toont overname illegale sector in Nederlandse gokmarkt
De Kansspelautoriteit publiceerde haar jaarverslag over 2025 en daarin staat beschreven hoe de channelisatie voor het eerst onder de 50 procent zakte tijdens de eerste helft van dat jaar, terwijl het illegale segment de legale operators voorbijging in bruto spelopbrengsten.
Belangrijkste cijfers uit het rapport
Legale online aanbieders boekten een grotendeels stabiele bruto spelopbrengst van ongeveer 600 tot 602 miljoen euro, maar het illegale circuit haalde een geschatte 617 miljoen euro binnen; daardoor ontstond een situatie waarin de niet-gelicentieerde markt groter werd dan de gereguleerde sector.
Deze ontwikkeling voltrok zich terwijl strengere maatregelen voor spelersbescherming zoals stortingslimieten en verhoogde belastingtarieven van kracht waren en spelers daardoor vaker uitweken naar aanbieders zonder licentie.
Oorzaken van de verschuiving
Volgens de gegevens in het Jaarverslag Kansspelautoriteit 2025 speelden de depositlimieten en de hogere fiscale druk een directe rol bij het vertrek van spelers naar onvergunde platforms, omdat die limieten en kosten bij legale sites strenger werden toegepast.
Dezelfde rapportage vermeldt dat de Kansspelautoriteit daarop nieuwe handhavingsacties startte waaronder Project Disconnect, dat gericht is op het beperken van toegang tot illegale sites via betalings- en internetproviders.
Reacties en handhavingsstappen
De Kansspelautoriteit meldde dat Project Disconnect in mei 2026 verder werd uitgebreid met aanvullende samenwerkingen, zodat meer illegale platforms werden geblokkeerd en spelers vaker werden doorgeleid naar legale alternatieven.
Statistieken in het verslag tonen aan dat het aandeel legale operators daalde terwijl de totale marktomvang licht groeide, wat aangeeft dat een groter deel van de activiteit buiten het vergunningensysteem plaatsvond.
Gevolgen voor de markt
De Kansspelautoriteit beschreef in het verslag hoe de combinatie van beschermingsmaatregelen en belastingverhogingen leidde tot een meetbare verschuiving waarbij spelers zonder licentie bleven spelen, en dat dit patroon zich voordeed bij zowel online casino- als sportweddenschapsactiviteiten.
Het rapport bevat ook cijfers over het aantal meldingen van illegale aanbieders dat steeg in de eerste zes maanden van 2025, terwijl de legale GGR nauwelijks veranderde ten opzichte van voorgaande periodes.
Toekomstige maatregelen
De autoriteit kondigde aan dat Project Disconnect in de tweede helft van 2026 wordt geëvalueerd op effectiviteit en dat verdere stappen volgen als de channelisatie niet stijgt, waarbij extra focus ligt op internationale aanbieders die Nederlandse spelers bedienen zonder vergunning.
Daarnaast worden data over spelersgedrag en betalingsstromen gebruikt om illegale activiteiten sneller te identificeren en te blokkeren, aldus de beschrijving in het jaarverslag.
Conclusie
Het Jaarverslag Kansspelautoriteit 2025 laat zien dat de channelisatie voor het eerst onder de 50 procent uitkwam en dat het illegale segment in de eerste helft van 2025 een hogere bruto spelopbrengst realiseerde dan de legale sector, wat direct verband houdt met de strengere regels en belastingverhogingen die in werking waren.