Goksector in Nederland slaat alarm: Belastingverhoging leidt tot €43,5 miljoen minder inkomsten en boom in illegaal gokken
De gezamenlijke brief die de regering wakker schudt
De Netherlands Online Gambling Association (VNLOK), samen met VAN Kansspelen, Nederlandse Loterij en Holland Casino, heeft een gezamenlijke brief gestuurd naar de Nederlandse overheid, waarin ze waarschuwen voor de nadelige effecten van recente verhogingen in de kansspelbelasting; de signatories benadrukken dat deze maatregelen hebben geleid tot een scherpe daling in belastinginkomsten, terwijl illegaal gokken juist een vlucht neemt. Volgens de brief, die hier te raadplegen valt, daalden de belastingopbrengsten met precies €43,5 miljoen in 2025 vergeleken met 2024, een trend die de sector diep raakt omdat gross gaming revenue (GGR) in de eerste helft van 2025 met 25% kromp. Experts observeren dat zulke ontwikkelingen niet alleen de legale markt ondermijnen, maar ook de staatskas treffen, juist op een moment dat de overheid rekent op stabiele inkomsten uit deze sector.
En dat is nog niet alles; de brief wijst op een alarmerende verschuiving waarbij illegale goksites de legale aanbiedingen overtreffen, wat spelers blootstelt aan risico's zonder de beschermende maatregelen die de wet voorschrijft. Holland Casino, een van de grote namen in de fysieke gokwereld, meldt sluitingen van vestigingen, terwijl online operators vechten tegen een afnemende markt door hogere belastingen die de concurrentiepositie verzwakken. De realiteit is dat dit alles samenhangt, want hogere kosten voor aanbieders duwen marges omlaag, waardoor investeringen in spelerbescherming en marketing onder druk komen te staan.
Cijfers die niet liegen: 25% daling in GGR en exploderende zwarte markt
De data uit de eerste helft van 2025 spreken boekdelen, met een GGR-daling van 25% ten opzichte van dezelfde periode vorig jaar, wat direct doorklinkt in de belastingopbrengsten die met €43,5 miljoen zijn gekrompen; cijfers van de brancheorganisaties laten zien hoe de belastingverhoging, ingevoerd om meer overheidsinkomsten te genereren, averechts uitpakt. Observers noteren dat illegaal gokken nu al de legale kanalen overschaduwt, een fenomeen dat versterkt wordt doordat black market sites lagere drempels bieden zonder de strenge Nederlandse regels rond verslavingspreventie en leeftijdsverificatie.
Neem bijvoorbeeld de situatie bij fysieke casino's, waar sluitingen al realiteit zijn geworden omdat bezoekers uitwijken naar online alternatieven of zelfs over de grens kijken; studies in vergelijkbare markten, zoals die in Scandinavië, tonen aan dat belastingdruk boven een bepaald niveau leidt tot precies dit soort marktverschuivingen, waarbij de staat uiteindelijk minder overhoudt. In Nederland speelt dit extra hard mee, aangezien de gelegaliseerde markt pas sinds 2021 echt vorm krijgt, maar nu al worstelt met deze tegenslag. En terwijl de legale sector krimpt, bloeit de schaduwmarkt op, met schattingen die suggereren dat het volume daar exponentieel groeit door aantrekkelijke promoties en geen belastingdruk.
Sluitingen en verschuivingen: De pijn voor casino's en loterijen
Holland Casino, lang een hoeksteen van de Nederlandse gokindustrie, kampt met vestigingen die de deuren sluiten door dalende bezoekersaantallen, een direct gevolg van spelers die overstappen op goedkopere, illegale online platforms; Nederlandse Loterij ziet vergelijkbare trends, waarbij traditionele loterijspelers afhaken ten gunste van buitenlandse sites die hogere uitbetalingen beloven zonder de aftoppingsregels. VAN Kansspelen en VNLOK, die de belangen van zowel fysieke als online aanbieders behartigen, wijzen erop dat de belastingverhoging de kloof vergroot, zodat legale operators niet meer kunnen concurreren op prijs of bonussen.
Maar here's the thing: deze ontwikkelingen raken niet alleen de bedrijven, maar ook de bredere economie, want banen verdwijnen en investeringen stokken, terwijl de overheid juist rekende op groei na legalisering. Mensen die de sector volgen, zien parallellen met België of Duitsland, waar te hoge belastingen leidde tot een exodus naar Malta-gebaseerde sites; in Nederland dreigt hetzelfde, met data die aangeven dat de illegale markt nu een significant deel van de totale GGR opslokt, schattend rond de 30-40% volgens insiders.
Oproep tot herziening: Balans tussen belasting, bescherming en inkomsten
De signatories van de brief dringen aan op een dringende herziening van het belastingregime, met het argument dat een evenwicht nodig is tussen een eerlijke belastingdruk, sterke spelerbescherming en stabiele overheidsinkomsten; ze wijzen erop dat de huidige structuur contraproductief werkt, omdat hogere belastingen leiden tot lagere opbrengsten en meer risico's voor kwetsbare spelers op de zwarte markt. Voorafgaand aan het parlementaire debat op 12 maart 2026, dat cruciaal wordt voor de toekomst van de sector, roepen ze op tot dialoog met de overheid om aanpassingen door te voeren die de legale markt versterken.
En dat debat komt op een perfect moment, want met de cijfers uit 2025 vers voor ogen, kunnen parlementariërs de feiten wegen: een daling van €43,5 miljoen in belastinginkomsten spreekt luider dan theorieën over hogere tarieven die meer opleveren. Experts die dit volgen, benadrukken dat landen als het VK of Zweden lessen hebben geleerd door belastingen te temperen, resulterend in hogere totale inkomsten en betere regulering; Nederland staat nu voor die keuze, met de bal in de court van de politiek.
Breder plaatje: Hoe de belastingverhoging de markt vormt
De recente verhogingen in de kansspelbelasting, bedoeld om de staatskas te spekken na de legalisering van online gokken, hebben onverwachte repercussies veroorzaakt, waarbij GGR-cijfers kelderen en illegale operators profiteren van het vacuüm; brancheorganisaties melden dat promoties en bonussen op legale sites duurder worden door de hogere kosten, waardoor spelers makkelijker verleid raken door ongeregulementeerde alternatieven. Observers noteren dat dit vooral jonge online gokkers treft, die minder gehecht zijn aan fysieke locaties en sneller switchen.
Wat significant is, zijn de langetermijneffecten op spelerbescherming, want illegale sites bieden geen Cruks-registratie of stortingslimieten, wat verslaving in de hand werkt; data van de Kansspelautoriteit ondersteunt dit, met meldingen van illegale activiteit die pieken sinds de verhoging. En hoewel de overheid aanvankelijk succes boekte met legalisering, tonen de 2025-cijfers aan dat finetuning nodig is om de balans te herstellen.
Conclusie: Tijd voor actie voor het debat van 2026
De gezamenlijke waarschuwing van VNLOK, VAN Kansspelen, Nederlandse Loterij en Holland Casino onderstreept een kritiek punt in de Nederlandse goksector, waar een belastingverhoging leidde tot €43,5 miljoen minder inkomsten, een 25% GGR-daling en een opmars van